Современные угрозы безопасности в Центральной Азиии негативные тенденции среди молодёжив Республике Таджикистан
Современный мир стал очень уязвимым и шатким перед новыми угрозами и вызовами безопасности и стабильности. Обладая колоссальной разрушительной силой они начали влиять не только на государственные образования как субъекта международных отношений, но невольно сталидетонатором разрушенияцелых стран и регионов мира.
По мнению исследователей, занимающихся проблемой безопасности вначале 21 века, наиболее важными традиционными угрозами безопасности в Центральной Азии и стран-участников СНГ являлись: Риск полномасштабной военной агрессии против одного или ряда государств СНГ со стороны сверхдержав, крупных региональных держав или военных блоков; Региональный вооруженный конфликт малого или среднего масштаба с участием одного или нескольких государств СНГ; Попытка военного переворота в одном или нескольких государствах СНГ; возникновение гражданской войны в одном или нескольких государствах СНГ. К традиционным угрозам безопасности государств относились также и действия организованной преступности, в том числе, международной.
Но, события, разворачивающиеся в последние годы, приводят к мысли, что современные угрозы плавно перешли на нетрадиционные угрозы, то есть на транснациональные нетрадиционные угрозы, влияющие на безопасностьТаджикистана и государств ЦА. На наш взгляд, эти угрозы, представляющие трансграничный и транснациональный характер, могут выглядеть следующим образом:
•Наркоугроза и сетевые организациив сфере незаконного оборота наркотического зелья (НОН).
•Незаконный оборот вооружений и стрелкового оружия. (НОВ и СВ)
•Современные трансорганизованные международные террористические организации- Аль-Каида,Хизб-ут-тахрир, ИДУ (ИДТ), ИГИЛ (ДАИШ) и их боевые вооруженные формирования и возможность их участия в дестабилизации ситуации в ЦА.
•Использование современных информационных технологий и информационных революций и угроза их реализации в государствах ЦА.
• Информационно-психологическая обработка молодёжи и проведение информационной войны в отношении государств Центральной Азии и СНГ.
Осознавая губительные последствия и разрушительные силы современных нетрадиционных угроз и вызовов, Президент нашей страны, Лидер нации, основоположник мира и национального согласия Эмомали Рахмон не разв своих выступлениях с трибуны обращал внимание таких международных сообществ, как ООН, ЕС, ОБСЕ, ШОС, ОДКБ, СНГ, ОИС и других организаций о принятии превентивных мер, путей и способов противодействия и борьбы с угрозами, скорейшем решении возникших проблем и войн в различных регионах мира, в частности в Афганистане, Сирии, Ливии, Ираке, на Украине.
В Послании Президента Таджикистана, Лидера нации Эмомали Рахмона – Высшей палаты Республики Таджикистан от 20 января 2016 года было указано, что «В условиях возрастающего осложнения политической ситуации в мире, её ускоренной трансформации, все большего усиления межгосударственных и межрелигиозных конфликтов, расширения организованной трансграничной преступности защита границ и рубежей, безопасности государства и нации считается для нас первостепенным и жизненно важным вопросом…» и что«Последние события в мире, то есть еще большее обострение ситуации на Ближнем Востоке, Азия, в Северной Африке, Европе и в других регионах мира показывают, что терроризм и экстремизм превратились в первостепенные угрозы современного мира. Деятельность террористических организаций все больше расширяется, еще больше осложняет ситуацию их активизация, в том числе в соседнем нам Афганистане. В целом, сегодня терроризм и экстремизм, угрожая безопасности мира и каждого жителя планеты, как чума века, представляют для человечества опасность не менее чемядерное оружие. Борьба с терроризмом и экстремизмом требует создания атмосферы доверия, уважения к взаимным интересам и объединения всех стран мира против этой общей угрозы».
Президент нашей страныособо подчёркивает, что «ужасное и омерзительное явление терроризма, которое часто проявляется под религиозными и мазхабискими лозунгами, не имеет отношения к священной религии ислам, наоборот, оно осуществляется врагами этой священной религии и от средневекового террористического зверства, прежде всего, страдают исламские страны и мусульмане планеты».
Обращаясь к недалёкому прошлому Таджикистана, Президент нашей страны Эмомали Рахмон - предупреждает о страшных последствиях манипуляции сознанием молодёжи и заигрыванием с населением, ведение двойных стандартов «Суверенный Таджикистан, который еще в 90-е годы прошлого века пережил трагический период противостояния экстремизму и терроризму и на этом пути потерял десятки тысяч жизней, всегда находится на переднем краю борьбы с этим ужасным и омерзительным явлением».
Учитывая негативные тенденции и возрастания современных угроз и вызовов в Таджикистане, Президент поручил Генеральной Прокуратуре страны совместно с другими соответствующими государственными органами разработать и представить Национальную стратегию Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020 годы, который был подготовлен и принят за очень короткий срок. Подготовленная Национальная стратегия Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020 годы была принята Указом Президента Республики Таджикистан от 12 ноября 2016 года, в котором были определены основные цели, задачи и направления деятельности.
В Национальной стратегии указано, что «Республика Таджикистан, ощущая возрастающие угрозы экстремизма и терроризма на национальную безопасность и её стабильное развитие, на пути мирового сообщества и государств региона, ужесточает борьбу в этом направлений. Экстремистские и террористические организации, усиливая свою деятельность по распространению радикальной идеологии, разжиганию религиозной розни в обществе, вербовке молодежи в свои ряды и совершению преступлений экстремистского и террористического характера, стремятся изменить общественно-политический строй той или иной страны насильственными методами».
Следует указать, что ещё в 2011 году в Таджикистане по поручению Правительства была подготовлена «Стратегия государственной молодежной политики вРеспублике Таджикистан до 2020 года».
В стратегии молодёжной политики указывается, что «Государственная молодежная политика призвана была объединить государственные и негосударственные ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия в целях: вовлечения молодежи в общественную жизнь и развития навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых граждан страны».
Для реализации приоритетного направления, включающего вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в Таджикистане, тогда же были предусмотрены следующие проекты: - Программа "Молодежь Таджикистана"; - Государственная программа "Патриотического воспитания молодежи в Республике Таджикистан»; - «Программа развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан».
Основными целями программ были определены содействие в реализации государственной молодежнойполитики по формированию и развитию правовых, социально - экономических, организационных условий для реализации возможностей молодежи, их духовно - нравственного, правовоговоспитания, здорового образа жизни и физического развития».За прошедшиегоды со стороны для реализации стратегии молодёжной политики было проделано очень многое, вместе стем,никто не ожидал, что негативные тенденции среди части молодёжи приобретуттакие нежелательные тенденции.
В этой связи постараемсяраскрыть озабоченность нашегоПрезидентаЭмомали Рахмона и постараться раскрыть некоторыестороны, особенности и аспекты указанных угроз. Как отмечали выше, было определено, что главной угрозой являетсявозрастание терроризма и экстремизма в молодёжной среде и вовлечение их в различные радикальные экстремистские и террористические организации.По последним озвученным данным в СМИ вовлечённых граждан в ряды ИГИЛ в Сирии, на войне в Ираке достигает 1347 человек, из которых более 300 человек погибли.
По данным правоохранительных структур и по сообщениям СМИ, экспертов занимающиеся проблемой современных угроз и вызовов, все они указывают на возрастание тенденции создания радикальных экстремистских организаций в государствах Центральной Азии, в частности в Республике Таджикистан в начале 21 века.
Так, по данным МВД и решений Верховного суда РТ на сегодняшнее время около 20 организаций запрещены решением суда с 2006 года по настоящее время, при этом в Таджикистане к 2016 году запрещены более 80 сайтов организаций и движений экстремистского толка в Таджикистане.
В список запрещённых сайтов экстремистского и радикального толка вошли 27 сайтов Хизб-ут-тахрир, 9 сайтов-Джабхат-ан-нусра, 10 сайтов - всё о джихаде, 18 сайтов-ИГИЛ, 2 сайта-Джамаат-Ансаруллах, Содиклар, Талибан, Джамаат Шариат, Джайш-ал-Мухаджирин-Ансар, Группа 24. Однозначно, что этот список является не полным. К сведению ИГИЛ обладал мощной пропагандистской структурой в Интернете во многих больших сайтах используемых молодёжью. Так, по сведениям правоохранительных и судебных структур только в Российской Федерации в списки запрещённых попали более 5 тысяч сайтов и экстремистских материалов, совсем недавно было озвучено, что в РФ было запрещено 10 тысяч сайтов экстремистского характера.
Если рассмотреть современные транснациональные террористические организации на примере Аль-Каиды, то можно чётко понять, что эти организации созданы и продуманы до глубоких мелочей и имеют чёткую иерархическую структуру как по вертикали, так и по горизонтали.
Структура «Аль-Каиды»:
а — вертикальная;
Консультативный совет
«Маджлис Шура»
Военный комитет
Финансовый комитет
Религиозно-пропагандистский комитет
Комитет по связям с СМИ
Структура «Аль-Каиды»:
б— сетевая (горизонтальная)
Если рассмотреть горизонтальную структуру организации «Аль-Каиды», то можно понять насколько эффективно организовываются современные радикальные организации в различных странах и регионах мира. Особенность этих организаций в том, что вначале они создаются в форме «спящих ячеек», а на современном этапе начали выступать в форме боевых ячеек.
По мнению Российских и зарубежных исследователей методы реализации террористических атак в целом можно свести к трём основным, разница в которых определяется приоритетностью тех или иных вероятных объектов атак.
В соответствии с первым методом наиболее вероятными объектами являются крупные коммерческие и корпоративные объекты бизнеса, а вместо них или дополнительно к ним — военные и дипломатические объекты.
Второй метод предполагает приоритетные для террористов важные гражданские объекты с большим количеством населения.
Третий метод состоит в том, что террористы акцентируют внимание на объектах — символах государства, а не на тех объектах атаки, которые могут привести к массовым жертвам.
При этом возможны три варианта:
- организованная преступность обслуживает терроризм и его деятельность;
- террористические группировки обеспечивают свое финансирование через криминальную деятельность организованных преступных группировок;
- существуют определённые социально-политические условия, которые создают среду для взаимозависимого существования и функционирования криминальных и террористических группировок.
Однозначно, что проблема незаконного оборота вооруженийвызывает серьёзную обеспокоенность мирового сообщества. Особа актуальна данная угроза для РТ и государств ЦА. Только за период с 2002 по 2010 год военные расходы на планете выросли почти вдвое, с $ 770 млрд до $ 1,5 трлн.
Лидирующее положение по военным расходам занимаетСША-$698млрд, Китай - $119 млрд, Великобритания-$59,6 млрд, а затем Франция- $59,3 млрд, Россия- $58,7 млрд, Япония-$54,5 млрд, Германия-$45,2 млрд, и замыкают данный список Саудовская Аравия-$45,2 млрд, Индия - $41,3 млрд, Италия-$ 37млрд.
Особую обеспокоенность вызывает милитаризация Афганистана и рост стрелкового оружия в этой стране. Даже беглый взгляд по истории и этапам становления национальной армии в Афганистане показывает, что, несмотря на создание Вооружённых сил этой страны, главная проблема заключалось в контроле над имеющимся вооружением, в частности стрелкового оружия.
Следует указать, что современное оружие в афганской армии полностью оснащено по стандартам США и НАТО. В 2016 году США передали Афганистану более 450 бронированных военных машин.
Для противодействия незаконного оборота вооружений и стрелкового оружия (НОВ и СО) ООН принял ряд Конвенций и соглашений. Так, в частности, в Июле 2001 года- Программа действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. На Конференции ООН по стрелковому оружию принимается Программа действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. Программа действий призывает Организацию Объединенных Наций и другие соответствующие международные и региональные организации предпринимать инициативы для содействия ее осуществлению.
28 ноября 2003 года Протокол V к Конвенции о конкретных видах обычного оружия. После принятия Протокола V его обязательность для себя признали 35 государств. Протокол вступил в силу 12 ноября 2006 года. 8 декабря 2005 года. Международный документ, позволяющий государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковые оружия и легкие вооружения. Генеральная Ассамблея приняла Международный документ, позволяющий государствам своевременно и надежно выявлять и отслеживать незаконные стрелковые оружия и легкие вооружения.8 сентября 2006 года- Договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан заключили договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Договор запрещает накопление, приобретение, владение, производство и осуществление контроля над ядерным оружием и/или любым взрывным.
Как видим, имеющиеся Соглашения, Договора и Конвенции нацеливают все государства на противодействие незаконного распространения вооружений. При этом данная угроза вместе с другими транснациональными угрозами берёт в плотное кольцо государства Центральной Азии.Ибо контрабанда оружияна современном этапе является самым прибыльным делом.
•Оружие производится законным путём, но потом изымается из легальных каналов с целью продажи многочисленным криминальным и повстанческим группировкам.
•По оценкам ООН, по всему миру насчитывается 500 млн. единиц стрелкового оружия и только примерно половина находится в руках государственных органов.
•Специалисты ООН считают, что из незаконно перевозимого оружия осуществляется 500 тысяч убийств в год и контрабандное стрелковое оружие использовалось в 46 из 49 крупных вооруженных конфликтов 1990-х гг.
•Именно из этого незаконного оружия и боеприпасов в годы гражданской войны были проведены ряд террористических актов вгосударствах Центральной Азии.
Отсюда следует признать, что проблема незаконного стрелкового оружия в Афганистане, в прошлом, сейчас и в будущембудетпредставлятьугрозу для РТ и ЦА. По некоторым неофициальным данным при выходе Советских вооруженных сил в Афганистане находилось более 1 миллионов стрелкового оружия.(1989 г.) Некоторые указывают цифру в 10 миллионов единиц оружия. Во время гражданской войны в Таджикистане большинство стрелкового оружия было завезено из Афганистана. Фактические материалы по заключению Соглашения о мире и национальном согласии 1997 года и сбора стрелкового оружия в местах компактного сбора подтверждают. Так, из более 6500 реинтегрированных боевиков ОТО было сданона склады около 2900 единиц оружия. Группа боевых формирований в 300 человек, которые перешли таджикско-афганскую границув 1997 году принесли с собой стрелковое оружие, патронов и боеприпасов в несколько раз больше, чем были сданыих вооруженными формированиями в Таджикистане. Эскалация вооруженного конфликта в Таджикистане в 1992-1997 гг. и вплоть до 2001 года было связано с подпиткой наркоорганизованными группами и поддержкой отдельных приграничных стран в поставке оружия.
Гражданская война в Таджикистане имело также подпитку от мировых наркоорганизованных группировок, которые осуществляли массовые поставки наркотического зелья на мировой рынок и с этой целью ощупывали и обрабатывали северный маршрут с целью дестабилизации РТ и ЦАР и невозможности контроля и противодействия наркотрафику. Ежегодно силовыми структурами РТ были ликвидированы большие складские хранения вооружений в восточной и южной части РТ, а также в районах республиканского подчинения.
Следующая проблема и возможная опасность переходящая непосредственно в степень угрозы общества и государству является нарастание ростом преступности среди несовершеннолетних и молодёжи. Обратимся к статистическим и цифровым данным правоохранительных структур. Так, выражая серьезную озабоченность ростом преступности среди несовершеннолетних,министр внутренних дел Рамазон Рахимовуказывал, что ещё в 2012 году было совершено 625 преступлений, что на 80 фактов больше по сравнению с предыдущим годом.По данным МВД, чаще всего со стороны несовершеннолетних совершались следующие преступления: кража - 433, хулиганство - 50, грабеж - 23, мошенничество - 12, насильственные действия сексуального характера - 8, убийство - 5, разбой - 5, нанесение вреда здоровью - 2 и др. Вызывает озабоченность и то, что в этих преступлениях приняли участие 46 несовершеннолетних девушек.В 2012 году к административной ответственности были привлечены 3019 родителей.
Сотрудниками МВД Таджикистана в 2012 году из незаконного оборота были изъяты около 1400 единиц оружия, 2 тонны 557 кг наркотиков, в том числе, 250 кг героина.
По последним данным МВД, по итогам 2016 года - 21 тыс. 756 преступлений было зарегистрировано в Таджикистане.В 2016 году поданным МВД РТ в результате проведения спецопераций обезврежено 34 организованных преступных группировок, общей численностью 169 человек. «В 2016 году в Таджикистане было зарегистрировано 4 тыс. 82 тяжких преступлений, в том числе 93 убийств, 52 разбоев, 159 грабежей. Также,в 2016 году в республике совершено 5 тыс. 42 кражи и 3 тыс. 35 преступлений, связанных с мошенничеством. «Несовершеннолетними совершено 693 преступлений, что на 49 фактов меньше показателя по итогам 2015 года».
Серьёзную озабоченность вызывает трафик и торговля людьми в Таджикистане. Международная организация по миграции (МОМ) заявила, что за последние 11 лет порядка 700 граждан Таджикистана стали объектом трафика или торговли людьми. И большинство из них составляют женщины и девушки. Согласно данным офиса Международной организации по миграции в городе Душанбе, в период 2005-2016 годов случаи трафика людьми в Таджикистане постоянно росло и в общей сложности 679 гражданина страны зафиксированы в качестве жертв торговли людьми. Как сообщила советник МОМ Гулчехра Ибрагимова, из этого числа 347 человек являются женщинами и девушками от 14 до 47 лет и 108 человек являются несовершеннолетними. Обычно, жертв трафика людей используют в сексуальных целях. В среднем, ежегодно 63 жителя Таджикистана становятся жертвами контрабандистов людьми. Она сказала, обычно таджикских женщин и девушек переправляют в Турцию, арабские страны, Казахстан и Россию, где их используют в развлекательных учреждениях и публичных домах, заставляя заниматься проституцией. Сообщается, что это официальный список жертв человеческого трафика, составленного по сообщениям самих пострадавших или официальных данных правоохранительных органов Таджикистана. По данным Министерства внутренних дел Таджикистана, в прошлом году по статье трафика людей было возбуждено 28 уголовных дел и в отношении 22 случаев вынесены судебные приговоры.
Серьёзной международной проблемой и чумой 21 века стал незаконный оборот наркотических средств, в которой вовлечены многие страны мира и регионов входящие в «золотой треугольник» и «золотой полумесяц».Президент страны Эмомали Рахмон с трибуны международных организаций и трибуны ООН с тревогой и болью говорил «Мы не раз заявляли, что доходы от незаконного оборота наркотических веществ, которые ежегодно в мире составляют десятки миллиардов долларов, являются одним из главных источников финансирования международного терроризма. Поэтому борьба против незаконного оборота наркотиков считается частью борьбы с терроризмом и экстремизмом. Одновременно с этим, незаконный оборот наркотических веществ, становясь причиной увеличения наркомании, создает реальную угрозу генофонду нации».
По данным ООН, мировой оборот наркоиндустрии колеблется в пределах 400-600 миллиардов долларов США. По другим данным общая прибыль достигает от 800 миллиарда долларов до 1 триллиона долларов. Общая численность потребителей наркотиков превышает 200 млн человек, что составляет 3,4% всего населения земного шара или 4,7% населения – в возрасте от 15 лет и старше. В настоящее время в мире около 160 млн человек потребляют наркотики каннабисной группы, 42 млн – САР (из них 8 млн – экстази), более 14 млн – кокаин, менее 15 млн – опиаты (из них около 10 млн – героин). Из года в год отмечается рост доли лиц, злоупотребляющих наиболее опасными их видами, такими, как героин, кокаин, экстази.
Наркоугроза и незаконный оборот наркотических веществ в последние годы уже входит в плеяду основных, точнее глобальных современные новых угроз. Российские и международные специалисты пришли к выводу о том, что современными особенностями организации наркоорганизованных преступных группировок заключается в построении их деятельности по схеме сетевых организаций. Структурный анализ построения сетевых организаций на современном этапе - выделяет три разновидности сетей .
Виды сетевых организаций:
а — линейная;б — «звезда»;в — всенаправленная.
•В подобного рода организациях существуют главные «узлы» — носители миссии организации и замыкающиеся на эти узлы исполнители, способные выполнять лишь ограниченный спектр задач в рамках упомянутых групповых коалиций (например, для террористических организаций — смертники или угонщики самолетов, для наркокартелей — перевозчики «товара» и т.д.). Эти организации получили обобщенное название сетевых.
•В общем виде сеть определяется как совокупность устойчивых контактов или сходных с ними социальных отношений между индивидами или группами.
•В отличие от сетевых бюрократические организации образуют «институты», основанные на формальной иерархии, штатном расписании, ролевых функциях и стереотипизации процедур. Сетевые же структуры основаны на доктринальном и концептуальном единстве, автономии частей, аутсорсинге и разделении рисков. Основной в структуре сетевых наркоорганизованных группировок -это структура осьминога в океане, которая состоит из нескольких уровней и подзвеньев. Отличительной особенностью современных наркоорганизованных группировок состоит в том, что они подобны спруту, который в случае атаки может выкинуть и оставить щупальцы при том, что на её месте вырастают другие щупальцы. Но современные наркоорганизованные группы имеют несколько голов спрута, которая подобна «Матрёшки» спрятана внутри себя и каждый раз в случае провала их ячеек и группировоквыкидывают верхнюю одежду, чтобы сохранить другие наркоорганизованные ячейки. Трудность борьбы с ними в том, что на наркоденьги подкупаются должностные лица и ответственные лица из гражданских и представителей силовых структур, которые прикрывают их незаконную деятельность. Многие аналитики иэксперты едины во мнении, что борьбагражданского общества затруднительна из-за недоверия силовым структурам власти на местах.
Наркобизнес оказывает все более серьезное негативное воздействие на общую ситуацию и в конечном итоге на безопасность в широком понимании этого термина. К наиболее серьезным негативным последствиям можно отнести следующие:
•происходит широкое вовлечение населения в наркоотрасль;
•бедность и отсутствие перспектив заставляют многих людей становиться наркокурьерами, участвовать в производстве и сбыте наркотиков; все больше женщин и молодежи вовлекается в преступный бизнес;
•опасной черты достигла наркомания в России; одновременно она получает все большее развитие в самой Центральной Азии, где ранее этого явления не наблюдалось;
•теневое распределение доходов создает огромное давление на находящуюся в кризисе экономику и препятствует ее нормальному развитию; возможность получить легкие и большие деньги, несравнимые с доходами от промышленного и сельскохозяйственного производства, не создает побудительных мотивов для капиталовложений в реальную экономику;
•наркоденьги существенно подпитывают криминальные и экстремистские группы. Они облегчают подкуп должностных лиц и создают почву для коррупции, захватывающей государственные структуры.
В конечном итоге наркобизнес несет ответственность и за поддержание нестабильности, обеспечивающей для него более широкое и безопасное поле деятельности.
Наркоситуация в нашей стране, прежде всего, связана с неуклонным ростом производства опиатов в соседнем Афганистане. По данным ООН, в Афганистане производится 90% всего мирового героина, получаемого из опиума. Также Афганистан лидирует и по производству гашиша, ежегодно поставляя на международный черный рынок от 1,5 до 3,5 тысяч тонн этого наркотика, получаемого из конопли.Политика Республики Таджикистан в области контроля за оборотом наркотических средств направлена на предотвращение использования территории государства со стороны транснациональных организованных наркогруппировок для контрабанды наркотиков, выполнение международных обязательств и установление строгого контроля над законным оборотом наркотических средств, обеспечение эффективной борьбы против незаконного оборота наркотиков, гарантированной медицинской помощи больным наркоманией, а также расширение международного сотрудничества в этой области. Следует подчеркнуть, чтоодним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов считается борьба против незаконного оборота наркотических средств.Только за последние 5 лет изъято более 23 тонн 500 кг таких средств, в том числе 2,7 тонны героина. По заключению специалистов, если объем наркотиков, изъятый с 2000 года по сей день, был бы вывезен из Таджикистана, то 43 млн. человек стали были наркозависимыми и столько же семей настигло бы несчастье. С 1994 года по первое полугодие 2014 года, благодаря эффективным мерам, на территории Таджикистана правоохранительными органами и силовыми структурами страны из незаконного оборота изъято свыше 102 тонн наркотических средств, в том числе 32 тонны героина. «Это ни много, ни мало 44,2 миллиона спасенных жизней людей, проживающих в различных странах мира», - заявил представитель таджикского антинаркотического ведомства. «С 1994 года до сегодняшнего дня(2016 год) правоохранительными органами и военными структурами Таджикистана конфисковано более 113 тонн наркотических веществ, в том числе 34 тонны героина, такое количество могло сделать наркоманами около 50 млн. человек». Несмотря на проделанную работу, считает Президент страны,в этом направлениипроблеманаркомании и незаконного оборота наркотиков до сих пор весьма серьезная. Поскольку наркомания бьет по генофонду нации.
Согласно оценке Группы управления проектами по СПИД (APMG), оценочное количество потребителей инъекционных наркотиков в Таджикистане составило 25000 человек в 2010 г., с возможным диапазоном от 20000 до 30000 человек.В настоящее время в Республике Таджикистан проблема инъекционного потребления наркотиков и связанный с ней рост числа случаев инфицирования ВИЧ продолжают оставаться актуальными.По состоянию на 31 декабря 2011 г. в стране официально зарегистрировано 3846 случаев ВИЧ-инфекции, из которых 77,7% составляют мужчины и 22,3% – женщины.
С целью борьбы и противодействия незаконному обороту наркотиков (НОН )Таджикистан укрепляет сотрудничество с различными государствами и международными организациями. Подписано более 30 двусторонних и многосторонних соглашений.Установлены тесные контакты с правоохранительными органами и спецслужбами Афганистана, России, Киргизии, Казахстана, Германии, Великобритании, Франции, США. Укрепляются отношения со странами, входящими в Европейский Союз, а также с Японией, Ираном и Норвегией. Правоохранительные органы Таджикистана активно принимают участиево многих международных операциях по пресечению наркотрафика. В 2011 году сотрудники Агентства по контролю за наркотиками провели 42 совместные операции со спецслужбами Афганистана, Киргизии и России.
В Таджикистане ужесточены уголовные и административные наказанияв этой области. За правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков в Таджикистане предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Незаконное культивирование, то есть незаконный посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, при отсутствии признаков преступления, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати показателей для расчетов (устанавливаемая ежегодно в Законе Таджикистана о "Государственном бюджете Республики Таджикистан на соответствующий год денежная сумма, применяемая для исчисления налогов, пошлин, иных обязательных платежей и штрафных санкций") с конфискацией предмета административного правонарушения.Незаконное производство, изготовление, переработка, приобретение, хранение, транспортировка или пересылка наркотических средств или психотропных веществ, или их прекурсоров без цели сбыта при отсутствии признаков преступления, влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от двадцати до тридцати, на должностных лиц – от сорока до пятидесяти показателей для расчетов с конфискацией предмета административного правонарушения.
Незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта наказывается лишением свободы на срок до пяти лет; в случае особо крупного размера наркотических средств или если преступление совершено организованной группой – лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества. Контрабанда наркотических средств наказывается лишением свободы на срок до двадцати лет с конфискацией имущества.
Так,по данным Агентства по контролю за незаконным оборотом наркотиков при президенте РТ, в Таджикистане зарегистрировано более 7 тысяч больных наркоманией, 21 из которых умерли только за последние 6 месяцев. В наркологических учреждениях Таджикистана за первое полугодие 2014 года зарегистрировано 7 184 больных наркоманией, 200 из которых женщины.Больше всех наркозависимых зарегистрировано в Душанбе – 2981 человек,121 из которых – женщины. 1082 (51 женщины)больныхнаркоманией числятся в Согде. Чуть меньше в Хатлонской области, где зарегистрированы 1244 наркозависимых, в том числе 13 женщин. Касаясь наркоситуации в целом по странеза первое полугодие 2014 года всеми правоохранительными органамии силовыми структурами республики из незаконного оборота было изъято 3 тысячи 287 кг 149 гр.наркотических средств,из которых507 кг 908 гр., изъято АКН. Этот показатель на 10 % больше чем за аналогичный период 2013 года.Только в первом полугодии 2014 году АКН РТ в сфере усиления борьбы с организованными наркогруппировками был проведён ряд оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых пресечена деятельность 17 преступных групп в состав которых входили 42 преступника.
2 февраля 2017 года в Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте РТ состоялась пресс-конференция по итогам деятельности Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан за 2016 год, в которой приняли участие руководители Агентства, представители отечественных и зарубежных средств массовой информации было отмечено, что за 2016 год правоохранительными органами и силовыми структурами республики из незаконного оборота было изъято3т 426 кг наркотических средств (2015 год – 4 т 676 кг.), что на 24,7 % меньше показателя 2014 года, из которых АКН - 808 кг (2015 г. – 1 т 20 кг) или на 20% меньше, ГКНБ РТ - 845 кг (2015 г. – 1 т 476 кг) или на 42% меньше, Таможенная служба – ХГ- 27 кг (2015 г.- 150 кг) или на 82% меньше, МВД РТ - 1 т 641 кг (2015 г. - 2 т 20 кг) или на 19% меньше. Только Агентство по госфинконтролю и борьбе с коррупцией в 2016 году изъяло из незаконного оборота 106 кг наркотических средств, что больше показателя 2015 года в 11 раз.
В республике в целом в 2016 году изъято по сравнению с 2015 годом на 1 т 250 кг или на 26% меньше наркотических средств. За 2016 год сотрудниками Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан выявлено 152 факта незаконного оборота наркотических средств (2015г. – 173 факта), изъята 808 кг 149 гр (2015 г. – 1 т 20 кг 214 гр) наркотиков, из которых 18 кг 377 гр героина, 237 кг 267 гр кг, 543 кг 929 гр наркотиков каннабисной группы, что меньше показателя 2015 года на 212 кг 65 гр или на 20 %.
Кроме того, раскрыто 2 факта незаконного оборота синтетических наркотиков и психотропных веществ и изъято 180 синтетических таблеток (2015 г. - 5439) экстази (МДМА) и амфетамина. В республикев 2016 годувсеми правоохранительными органами изъято 13 337 таблеток психотропных веществ, что больше показателя 2015 года на 2 104 таблетки или на 18,7%. Из этого количества 8 656 таблеток или 65% изъято сотрудниками Агентства по госфинконтролю и борьбе с коррупцией.Из 152 преступления (2015 г. - 153), зарегистрированного Агентством, 96 преступлений квалифицированы по ст. 200 УК РТ (Незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта), 23 преступления – по 201 УК РТ (Незаконное обращение с наркотическими средствами или психотропными веществами) и 15 – по ст. 289 УК РТ (Контрабанда).
Согласно сведениям наркологической службы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, численность больных наркоманией составила 7 067, из которых 175 составляют женщины. Из этого количества -в г. Душанбе – 2 654 (106 женщин); в Согдийской области – 1 147 (41 женщина);вХатлонской области – 1 385 (18 женщин); в ГБАО – 807 (3 женщины);в районах республиканского подчинения – 1 074 (7 женщин).
Таким образом, анализ современных негативных тенденций среди молодёжи иугроз национальной безопасности, прежде всегопроблема радикализма, экстремизма и терроризма,использования наркотических опиатов среди молодёжи, проблема незаконно оборота наркотиков требуют консолидированного противодействия иучастия всех структур государственной власти с общественными организациями с этим злом и чумой 21 века. Ничего невозможно добиться пока общество и каждый гражданин не осознаёт масштабы этих угроз для генофонда нации и молодого поколения нашей страны.
Самое главное в том, что « Славныйнарод Таджикистана хорошо помнит ужасные последствия и смертельные удары войны, начатой определенными кругами и недругами таджикской нации с целью навязывания нашему народу чуждого верования и культуры, создания исламского государства, что привило к гибели десяток тысяч граждан страны и огромному экономическому ущербу.»«Ибо свобода и независимость являются для нас величайшим завоеванием и священной национальной идеей, несмотря на имеющиеся проблемы, мы и в дальнейшем будем направлять все свои стремления и усилия на их защиту, прочность и устойчивость, будем беречь и защищать это великое достояние нашей нации, словно зеницу ока».
На наш взгляд, на современном этапе необходимо предпринять ряд превентивных мер как профилактической, так и практической работы поиспользованию потенциала учителей, преподавателей, интеллигенции и молодого подрастающего поколения в развитии и становлении независимой, социально ориентированной экономики Республики Таджикистан.
В этой связи, важным направлением деятельности являетсяорганизация новых рабочих мест для молодого трудоспособногонаселения Таджикистана. На основаниипредложений Президента РТ, Лидера нации Эмомали Рахмона, создания 100 тысяч новых рабочих мест должно являться краеугольным направлением деятельности министерств, ведомств, предприятий и организаций Таджикистана.
Важнымнаправлением деятельности отдельных министерств и ведомств является их деятельностьпо созданию новых обучающих программ по определённым специализациям востребованные насегодняшнюю экономику страны.
Весьма важным направлением комитетов по молодёжной политике, союзов молодёжи, местных органов власти является организация различных центров молодёжи, спортклубов, организация ДЮСШ, Центров творчества молодёжи и детей, организация встреч и бесед на актуальные проблемы возникающие в обыденной жизни среди молодёжи и подрастающего поколения.
Подготовить методические рекомендации по профилактике экстремизма и терроризма в молодёжной среде.
Разработать и распространить дляпреподавателей, учителей, классных руководителей, кураторов группучаствующих в обучении и воспитании подрастающего поколения «Основы противодействия терроризму и экстремизму в молодёжной среде в Законах Республики Таджикистан.»
Совместно с молодёжью решать возникающие проблемы, неординарные ситуации в группах, классах, в школе, в ВУЗах.
Разработать в каждом ВУЗ-е и учебном заведении комплексный планпо профилактике экстремизма и радикализма в молодёжной и студенческой среде.
Внедрить в ВУЗах,средне-специальных учебных заведениях специальные курсы попротиводействии экстремизму и терроризму.
Рекомендовать Правительству Таджикистана о принятии решении возможности внедрение бесплатного использования молодёжью спортивных комплексов и сооружений,возможности отмены налоговых отчислений от спортивныхгосударственных и частных организаций, где занимаются дети, подростки и молодёжь.
Возвратиться к организации крупных спортивных состязаний по коллективным видам спорта во всех, джамоатах, районах, и городах Таджикистана с вовлечением большого количества детей и молодёжи.
Организовать республиканский конкурс под названием « Самый лучший район» «Самый лучший город», где лучше всего осуществляется молодёжная политика и поставлена работа среди молодёжи.
Во всех областных Центрах и больших городах построить и организовать «Центры культуры и моды» поразработке и внедрению лучших национальных традиционных костюмов для молодых, с возможностью проведенияреспубликанских конкурсов модкостюмов молодёжи Таджикистана. Целевая установка – центров и конкурсов состоит в пропаганде лучшей одежды таджиков, ограждение молодёжи страны от чуждой религиозной одеждыи внедрениетрадиционных национальных и современныхтаджикских костюмов среди других стран и народов зарубежных стран. Организация в Таджикистане международного конкурса современных костюмов инациональной одежды стран Азиатского региона (материка) под названием «Фархангилибосвафархангилибоспуши»(Культура одежды и культура ношение одежды)
С целью проведения единой агитационно-пропагандистской работы и культурного воспитания молодёжи организовать специальные программы на телевидении, рубрики по радио воспитывающиечувства любви и уважение, чувства патриотизма, дружбы, братства, толерантности.Целевая установка- оградить молодёжь от этноэгоистических, этнонационалистических, этношовинистических чувств и предрассудков.
Обратить внимание на стремление каждого молодого гражданина страны на приобретение достойного знания и познания современного окружающего мира. «Культ знания и любовь к Родине», кматери и к родителям должно быть превыше всего.
Однозначно, что со временем при совместном усилии и принятиипревентивных мер, активного проведения профилактической работы среди молодёжи, решение социально-экономических проблем, направления усилий молодёжи в позитивноерусло, подготовки достойных и целеустремленных молодых кадров,духовного возрождения народа Таджикистана - все эти угрозы и негативные тенденции среди молодёжи канут в воду и будут решены. С этой целью от каждого из нас, более старшего поколения, требуется понимания и поддержка молодёжи в определенииправильного пути и правильного выбора в становлении и развитии нашей молодой независимой, суверенной государственности- всеми любимым Республики Таджикистан.