موقف طاجيكستان أو لماذا جمهورية طاجيكستان ليست دولة عدوانية؟
(تعليق الخبير على الجوهر والأسس القانونية لموقف جمهورية طاجيكستان في النزاع الحدودي مع قيرغيزستان)
ما هي مساحة أرض طاجيكستان التي تخضع حاليًا لسيطرة قيرغيزستان؟ ما هي الأسس والوثائق التي تعتمد عليها طاجيكستان في النزاع الحدودي مع قيرغيزستان؟ ما معنى "وثائق 1924-1932"؟ ما معنى "وثائق 1958-1959" وما هو جوهر "وثائق عام 1989"؟ ما هي وثائق الجانب القرغيزي في هذا النزاع وما هي قيمتها القانونية؟ كيف قسم دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الحدود بين هاتين الجمهوريتين؟
على أساس أي وثائق تخضع أراضي طاجيكستان لسيطرة قيرغيزستان؟ أي رئيس منطقة ورئيس أي مدينة طاجيكستان أعطت الأرض للدولة المجاورة؟ ما هي بالضبط "المناطق المتنازع عليها"؟ محاولة للإجابة على هذه الأسئلة أو شرح وثائقي عن الجوهر والأساس القانوني لموقف جمهورية طاجيكستان في النزاع الحدودي مع قيرغيزستان
أصبح النزاع الحدودي بين طاجيكستان وقيرغيزستان، والذي استمر لما يقرب من مائة عام، أكثر تعقيدًا وتوترًا في السنوات الأخيرة. إن مراجعة مواقف وبيانات ممثلي الأحزاب وتقييم العمليات السياسية والإعلامية المحيطة بالمسألة تظهر أن هذه الأزمة ليست في طور التسوية فحسب، بل هي أيضا في طور التعميق والتوسع.
على وجه الخصوص، أدى انضمام روسيا ومنظمة سباد إلى هذا النزاع ودعوة القيادة القيرغيزية للأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والمنظمات الدولية الأخرى إلى "التوسط" في حل الأزمة إلى زيادة إمكانية تحولها من دولة محلية. وقضية دولية لخلاف إقليمي ودولي كبير. (أظهرت تجربة النزاعات العرقية أو الحدودية في أراضي الاتحاد السوفيتي السابق أن ظهور ممرات شرق-غرب أدى دائمًا إلى زيادة مدى ومدة هذه الأزمات).
لذلك، على الرغم من إعلان طاجيكستان دعمها لحل سلمي للمشكلة على جميع المستويات والمراحل، فإن منظور العملية يظهر أن دولتنا ومجتمعنا الآن يجب أن يكونا جاهزين لمواقف وأزمات أكثر تعقيدًا.
مع مثل هذه التوقعات والمستقبل، بالإضافة إلى الاستعدادات السياسية والعسكرية والإعلامية الجادة، فإن من أهم الاحتياجات هو توعية شرائح المجتمع المختلفة بجوهر الصراع وواقع موقف ومصالح جمهورية مصر العربية. طاجيكستان فيه. ومع ذلك، فإن التقييم المستمر لمساحة المعلومات والاتصال المستمر مع شرائح مختلفة من المجتمع يظهر أنه على الرغم من أن معظم الناس لديهم إحساس عالٍ بالوطنية ومستعدون لحماية حدود البلاد، إلا أنهم لا يعرفون الكثير عن جوهر الصراع وسببه. لمثل هذا الوضع في هذا الجزء من الحدود بين الولايات. ليس لديهم أي تفاصيل.
هذا الوضع، أي الافتقار إلى المعلومات الدقيقة حول أساس هذا الصراع وتاريخه ونطاقه وجوهره، يُلاحظ ليس فقط بين الناس، ولكن أيضًا بين المثقفين وموظفي الخدمة المدنية وحتى الموظفين العاديين في مؤسسات السلطة.
مع أخذ ذلك في الاعتبار، ومن أجل المساهمة في تعزيز الوعي العام والقدرة في هذا المجال، دراسة موجزة للأسس التاريخية والقانونية لهذا الصراع وجوهر الأدلة والوثائق من الجانب الطاجيكي لتبرير موقفه في هذا يتم تقديم النزاع. (تم عرض الجوانب السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والحضارية والجغرافية لهذا النقاش في مقالات أخرى.)
بالطبع، حتى هذه اللحظة، اهتم بعض الباحثين المحليين، بمن فيهم المحامي محمود عبد الله، بالتفسير القانوني لموقف طاجيكستان، وقدمت معلومات وآراء قيمة في كتاباتهم. ومع ذلك، فإن الغرض الرئيسي من هذه المقالة المحددة هو خلق فهم أفضل لجوهر موقف طاجيكستان بشأن هذه القضية بناءً على وثائق تاريخية دقيقة داخل البلد.
1. بيان بسيط بجوهر ومنطق النزاع الحدودي بين طاجيكستان وقيرغيزستان
الجوهر البسيط للنزاع الحدودي المعقد بين الدولتين المتجاورتين هو أنه وفقًا للوثائق الرسمية التي تحدد الحدود بين هذين البلدين، فإن حوالي 211000 هكتار من الأراضي التابعة للإقليم القانوني لجمهورية طاجيكستان هي في حيازة أو استخدام جمهورية قيرغيزستان. (صدر الرقم نفسه بتاريخ 23.09.2022 في خطاب وزير خارجية جمهورية طاجيكستان أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة).
وفقًا لهذه الوثائق الرسمية، فإن هذه الأراضي، التي يشار إليها باسم "قطع الأراضي المتنازع عليها"، هي حاليًا 84000 هكتار من الأراضي في منطقة بوبوجون غفوروف (ويرجع ذلك أساسًا إلى مجتمع خيستيفارز أو كيستاكوز السابق)، 56000 هكتار من الأراضي في كويستون ماشوه منطقة (بشكل رئيسي منطقة أندراك الحرجية)، بما في ذلك 61000 هكتار من الأراضي في مدينة إصفارا (بشكل رئيسي من مجتمعات Surkh و Chorkuh و Vorukh) وبعض الأراضي الصغيرة الأخرى في منطقة Jabbor Rasulov، إلخ.
(لإعطاء فكرة واضحة عن النطاق أو المدى الجغرافي للنزاع، فإن 211000 هكتار أو 2110 كيلومترات مربعة من الأرض تساوي تقريبًا الأراضي المشتركة لمدن Isfara و Konibodom و Khujand (مع مراعاة جميع إداراتهم الريفية. الأراضي) أو ما يقرب من عشر مناطق من مدينة دوشانبي بإضافاتها الجديدة، فهذا يعني أننا في هذه المناقشة نتحدث عن مثل هذه المنطقة الضخمة.)
تم نقل هذه الأراضي، التي هي الأراضي القانونية لطاجيكستان، إلى قيرغيزستان على مدى التسعين عامًا الماضية بوسائل مختلفة، سيتم شرحها، وهي الآن تدار وتستخدم عمليًا من قبل هذا البلد.
حقيقة أن هذه الأراضي كانت جزءًا من أراضي طاجيكستان كانت معروفة أيضًا خلال الحقبة السوفيتية، وفي هذا السياق، نشأت الخلافات الإدارية والمحلية من وقت لآخر. ومع ذلك، بما أن كلا الجمهوريتين كانتا جزءًا من الدولة الموحدة للاتحاد السوفيتي حتى عام 1991، لم تكن حدود الجمهوريتين تعتبر حدودًا بين الدولتين، ولم يتوقف النقاش القانوني والسياسي حول تقسيم الحدود عند هذا المستوى.
مع احتلال الاستقلال السياسي واستقلال الدولة، تغير الوضع القانوني والسياسي للحدود تمامًا، وكانت هناك حاجة إلى رسم الحدود رسمياً وأخيراً بين دولتين مستقلتين. لذلك، تحدد طاجيكستان حدود دولتها على أساس الوثائق الرسمية التي تحدد حدود الدولتين وتطالب قيرغيزستان بإعادة الأراضي الواقعة على أراضيها من أراضي طاجيكستان.
حتى الآن، تم عقد أكثر من 100 لقاء ومحادثة على مستويات مختلفة بين البلدين حول هذه القضية، وتم تطوير صورة المشروع والاتفاق عليها من قبل الجانبين لأكثر من 602 كم أو حوالي 61٪ من حدود 990 كم. خط. ومع ذلك، وفقًا لمعلومات وزارة الشؤون الخارجية في طاجيكستان، يرفض الجانب القرغيزي أيضًا التوقيع وإضفاء الطابع الرسمي على الاتفاقية التي تم التوصل إليها بشأن هذا الجزء من حدود الدولة (61٪). في النسبة المتبقية البالغة 39٪ من الخط الحدودي، لا يزال الوضع محيرًا ومثيرًا للجدل.
الجوهر الرئيسي والبسيط للنزاع الحدودي بين دولتين متجاورتين هو كما يلي.
2. مناقشة الوثائق: أو ما هي "وثيقة رسمية تحدد الحدود الدولية"؟
من أكثر العقدة تعقيدًا التي نشأت في مشكلة الحدود بين طاجيكستان وقيرغيزستان الخلاف على الوثائق. تكمن أهمية هذه القضية في حقيقة أن الوثائق تسمح بتحديد موضوع المناقشات، ويشكل الأطراف موقفهم بطريقة محددة ومبررة ومستقرة. أم أنها الوثائق التي تجعل من الممكن معرفة الحقيقة التاريخية، والتوصل إلى اتفاق على وثيقة وخاتمة محددة في المفاوضات، والتوصل إلى حل محدد. ومع ذلك، تظهر عملية المفاوضات أن الجانبين لديهما خلاف جوهري حول مسألة الوثائق.
أهم مناقشة وثيقة لهذه العملية هي تحديد "وثيقة الدعم" أو الوثائق الرسمية والقانونية التي تحدد حدود الدولة بين البلدين.
وفقًا لطاجيكستان، التي تتمتع بأساس تاريخي وقانوني ومنطقي قوي، فإن "الوثيقة التي تحدد حدود الدولة بين البلدين" هي الوثيقة الوحيدة التي توفر كامل الإجراءات والإجراءات (الإجراء) للموافقة الرسمية على المستوى المحلي والدولي تقدم القضية تم الاعتراف بالوثيقة الرسمية التي تحدد حدود الدولة بين البلدين.
أي أن الوثائق التي تم إبرامها في سنوات مختلفة بين الأفراد والمجتمعات والمزارع والمدن والمقاطعات واللجان، وما إلى ذلك، فيما يتعلق بالاستخدام المؤقت أو الدائم للأرض والتي لم تجتاز إجراءات الموافقة الحكومية والمشتركة بين الولايات، لا يمكن الاعتراف بها على أنها "الوثائق التي تحدد حدود الدولة". لتصبح حتى الوثائق الرسمية التي قبلها أحد الطرفين بشكل منفرد على مستوى الدولة ولم يخضع للإجراءات اللازمة من جانب الدولتين لا يمكن أن تكون أساسًا لتحديد حدود الدولة. هذا هو الموقف الثابت لطاجيكستان.
إن الضرورة العملية لإصرار طاجيكستان على هذه الحقيقة هي أن معظم الأراضي المتنازع عليها، والتي تخضع حاليًا لسيطرة قيرغيزستان (نفس مساحة 211000 هكتار)، على مدار التسعين عامًا الماضية، كانت تستند بدقة إلى إجراءات ووثائق مثل المعاملات المتبادلة بين المواطنين العاديين أو المسؤولين المحليين. (1)، تبادل الأراضي بين المزارع الجماعية ومزارع الدولة (2)، اتفاق قادة المجتمعات والمدن والمقاطعات والأقاليم (3)، قرارات الوزارات والمكاتب الفرعية (4)، حالات من مبيعات الأراضي على مستويات مختلفة (5)، بروتوكولات اللجان المشتركة (6)، التأجير الرسمي بين الإدارات أو بين الولايات (7) وما إلى ذلك تم إعطاؤها للبلد المجاور.
أي أن معظم هذه الأراضي تم نقلها إلى قيرغيزستان من وقت لآخر على مستويات مختلفة وضمن اهتمامات وأمزجة مختلفة ...
تتمثل إحدى "نقاط القوة" للجانب القيرغيزي بالتحديد في وجود وثائق إدارية بمستويات مختلفة لنقل جزء من هذه الأراضي إلى التخلص منها واستخدامها.
لكن "نقطة القوة" في طاجيكستان هي أن أياً من هذه الوثائق، التي تم توقيعها بين الأفراد والمزارع والمناطق والمكاتب بشأن استخدام الأراضي، لم تخضع لإجراءات الدولة اللازمة ولم يتم الاعتراف بها باعتبارها وثيقة رسمية تحدد الدولة الحدود بين طاجيكستان وقرغيزستان. لذلك، كانت هذه الوثائق كوثائق استخدام للأراضي في مراحل مختلفة أساسًا للاستخدام المؤقت لأراضي معينة، ولكن لم يكن لأي منها الصلاحية القانونية لوثيقة رسمية مشتركة بين الولايات ولا يمكن استخدامها كأساس لتغيير أو تحديد الحدود بين الدول.
هذا هو جوهر موقف طاجيكستان من مسألة "الوثائق الداعمة".
ومع ذلك، فإن الجانب القرغيزي غير مهتم بإثارة القضية بهذه الطريقة، لأن هذا النوع من التقارير حول القضية يثبت أن هذه الأراضي مملوكة قانونًا لطاجيكستان. لذلك، يقدم الجانب القيرغيزي في المفاوضات الحدودية كأساس وثائق لمستويات مختلفة من فترات مختلفة، والتي تتعلق أساسًا بالمعاملات بين المزارع (1)، والاستخدام المؤقت للأرض (2) أو إنشاء منظمات دولية (3). من خلال القيام بذلك، تحاول قيرغيزستان إعطاء الوضع القانوني للأراضي التي تمتلكها بالفعل على حساب طاجيكستان.
لكن المشكلة هي، أولاً وقبل كل شيء، أن أياً من هذه الوثائق ليس له صفة وثيقة رسمية تحدد حدود الدولة بين البلدين. ثانياً، إذا وافقت طاجيكستان على هذا "الأساس" أو طريقة الإبلاغ عن القضية، فإن معظم الأراضي المتنازع عليها ستكون "من الناحية القانونية" ملكًا لقيرغيزستان. هذا الوضع لا يتوافق مع الحقيقة التاريخية، ولا مع الأساس القانوني، ولا مع المصالح الوطنية لطاجيكستان.
هذا هو جوهر وثيقة الخلاف بين البلدين.
3. ما هو شرط دستور الاتحاد السوفياتي فيما يتعلق بإضفاء الشرعية على الحدود بين جمهوريات الاتحاد الأعضاء؟
الأساس القانوني للصلاحية الرسمية والخاصة بالولاية لوثائق تحديد الحدود هو أنه يجب قبولها والموافقة عليها في إطار أحكام دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن هذه المسألة.
لأنه من أجل تغيير حدود الدولة في الجمهوريات الأعضاء في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، فإن دستور الاتحاد السوفياتي يتطلب أولاً موافقة هذه الجمهوريات (في شكل وثيقة رسمية) ثم اعتماد قرار ذي صلة من قبل الدولة العليا سلطة الاتحاد السوفياتي. فقط في هذه الحالة، يمكن أن تحصل الوثيقة على حالة وثيقة رسمية تحدد الحدود بين الجمهوريات.
تكرر هذا الطلب على كيفية تغيير الحدود بين الجمهوريات في جميع دساتير الاتحاد السوفياتي، التي تم تبنيها في سنوات مختلفة، وهو مؤشر على أهميتها وتصميمها.
على وجه التحديد، وفقًا للفقرة "ب" من دستور الاتحاد السوفيتي الصادر في 31 يناير 1924، كان تنظيم التغييرات الحدودية بين الجمهوريات السوفيتية من اختصاص الاتحاد السوفيتي فقط.
البند "د" من المادة 14 من دستور الاتحاد السوفيتي الصادر في 5 ديسمبر 1936 أسند أيضًا مسألة تغيير حدود الجمهوريات السوفيتية والموافقة عليها إلى اختصاص الاتحاد السوفيتي. وتنص المادة 18 منه بصرامة على أنه "يحظر تغيير حدودها دون موافقة الجمهوريات النقابية". وفقًا للبند 2 من المادة 73 من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية الصادر في 7 أكتوبر 1977، فإن مسألة تغيير حدود الجمهوريات السوفيتية والموافقة عليها كانت من اختصاص الاتحاد السوفيتي فقط. تتطلب المادة 78 من دستور 1977 أيضًا تغيير الحدود بين الجمهوريات السوفيتية فقط بموافقة هذه الجمهوريات نفسها، ويجب أن يوافق عليها الاتحاد السوفياتي.
كما تم تضمين نفس المطلب الصارم بشأن الموافقة الإلزامية للجمهوريات على تغيير حدودها في دستور جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية. على وجه الخصوص، تنص المادة 2 من دستور جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية لعام 1929 على أنه لا يمكن تغيير أراضي جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية دون موافقتها. كما حددت الدساتير اللاحقة لجمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية من عام 1931 (المادة 29) ومن عام 1937 إلى عام 1978 (المادة 15) أنه لا يمكن تغيير حدود الدولة دون موافقة طاجيكستان نفسها. كما تم تضمين نفس المطالب المتعلقة بطريقة تغيير حدود الجمهوريات في دستور جمهورية قرغيزستان الاشتراكية السوفياتية.
باختصار، خلال الحقبة السوفيتية، كانت هناك المتطلبات التالية لتغيير أو تحديد الحدود بين الجمهوريات:
1 - اعتماد القرار ذي الصلة من قبل أعلى سلطة في الجمهوريات (كل جانب على حدة) ؛
2 - اعتماد القرار بموافقة الأطراف.
3 - الموافقة على قرارات الجمهوريات من قبل السلطة العليا للاتحاد السوفياتي، أي قرار الهيئة التشريعية العليا للاتحاد السوفياتي.
مع وضع هذا في الاعتبار، خلال فترة وجود طاجيكستان وقيرغيزستان بأكملها، فقط وثائق التقسيم الوطني الإقليمي لعامي 1924-1927 و 1932 اجتازت جميع الإجراءات المطلوبة بموجب دستور الاتحاد السوفيتي من عام 1924، وتم استخدام هذه الوثائق فقط كوثائق تحدد حدود الدولة بين هاتين الجمهوريتين
4. ما هي "حقيقة طاجيكستان" أو وثائق طاجيكستان وما هي حدودها القانونية؟
كما ذكرنا، في مفاوضات الحدود مع جمهورية قيرغيزستان، يعتمد الجانب الطاجيكي فقط على الوثائق التي اجتازت جميع مراحل الإجراءات الحكومية والمشتركة بين الدول والمعترف بها كوثائق تحدد الحدود بين الدولتين. هذا هو السبب في أن طاجيكستان تعتمد على "وثائق 1924-1927 و 1932" في مفاوضات الحدود. الأساس والحاجة للاعتماد على هذه الوثائق هو كما يلي:
1. "وثائق 1924-1927 و 1932" هي المجموعة الوحيدة من الوثائق التي تم فيها تحديد وتأكيد حدود الدولة بين طاجيكستان وقيرغيزستان خلال فترة إنشاء هاتين الدولتين.
2. هذه الوثائق هي الوثائق الوحيدة التي اجتازت بشكل كامل جميع الإجراءات بين الجمهوريات والخاصة بالدولة التي وضعها دستور الاتحاد السوفيتي لتحديد الحدود بين الجمهوريات الأعضاء في الاتحاد السوفيتي وحصلت على إجراءات رسمية.
- خلال فترة الاتحاد السوفياتي بأكملها وبعد استقلال طاجيكستان وقيرغيزستان، أي من عام 1932 حتى يومنا هذا، لم يتم اعتماد أي وثيقة أخرى تحدد حدود الدولة بين هاتين الدولتين وفقا للإجراءات المعمول بها في -الجمهور ومستوى الولاية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
وهكذا، فإن "وثائق 1924-1927 و 1932"، التي أكدتها طاجيكستان في مفاوضات الحدود، هي الوثائق الوحيدة التي يمكن الاعتماد عليها في تحديد حدود الدولة بين هاتين الدولتين المتجاورتين. هناك حالة طارئة قبل ذلك، مع قاعدة مختلفة للعبة!
ما هو محتوى هذه الوثائق؟
تشير عبارة "وثائق 1924-1927 و 1932" إلى مجموعة الوثائق حول التوزيع الوطني والإقليمي 1924-1927 في آسيا الوسطى، والتي بعد الانتهاء من جميع الإجراءات على جميع المستويات، في 1 يناير 1932، من قبل تم قبول واعتماد قرار اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد جاموهير للسوفييت الاشتراكي وقرار اللجنة التنفيذية المركزية (CEC) لجمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية.
كانت جمهورية قيرغيزستان جزءًا من الاتحاد الروسي كمنطقة حكم ذاتي حتى 15 أبريل 1927، وكجمهورية مستقلة حتى 5 ديسمبر 1936. لذلك، عندما حصلت على وضع الجمهورية الاتحادية (1936)، تأسست هذه الجمهورية على نفس الحدود المعتمدة في 1924-1927 و 1932.
بتعبير أدق، في 24 تشرين الثاني (نوفمبر) 1924، من أجل تنفيذ خطة التقسيم الإداري القومي في آسيا الوسطى وإنشاء جمهوريات سوفيتية جديدة، تم إنشاء لجنة تصفية آسيا الوسطى (لجنة تصفية Sredneaziatsky). حتى 17 آذار (مارس) 1925، كانت التقنية ووثق تقسيم الجمهوريات حديثة التأسيس. نتيجة لذلك، في 29 سبتمبر 1925، أقامت هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية، والتي ضمت طاجيكستان كجمهورية تتمتع بالحكم الذاتي، حدود الدولة بين جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية وجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، والتي تضمنت قيرغيزستان اليوم باسم كاراكيرغيز. الأوبلاست المستقل.
في الوقت نفسه، في 9 نوفمبر 1925، وافقت هيئة رئاسة الحزب الشيوعي لعموم روسيا على الحدود بين روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وجمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية في نفس المناطق التي حددتها اللجنة المذكورة.
وهكذا، اجتاز تقسيم عام 1924 جميع الإجراءات المقررة وحصل على الشكليات اللازمة. أي أن الحدود بين طاجيكستان وقيرغيزستان تم إضفاء الطابع الرسمي عليها خلال وجودها كوحدات مستقلة داخل أوزبكستان وروسيا.
تم إضفاء الطابع الرسمي على الجزء من الحدود في منطقة خوجاند في عام 1929، عندما تم نقله من أوزبكستان إلى طاجيكستان.
من النقاط المهمة التي تُظهر بداية وتاريخ النزاع الحدودي بين طاجيكستان وقيرغيزستان أنه بمجرد الموافقة على حدود الجمهوريتين في عام 1925، اعترض الجانب القرغيزي (الذي لا يزال جزءًا من روسيا) على الحدود المحددة في سولوكتا و مناطق اصفارة. كان نتيجة النظر في هذه المسألة، بقرار من الهيئة التشريعية العليا لجمهورية الاشتراكية السوفياتية، تم نقل Sulukta إلى SSR في الاتحاد الروسي (قيرغيزستان)، وتركت Isfara لجمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية، والتي تضمنت طاجيكستان . أي، في هذا النزاع، بقيت إسفارا (بما في ذلك أراضيها حتى فوروخ) جزءًا من طاجيكستان.
هذا القرار المشترك، الذي تم التوصل إليه بموافقة الأحزاب، تمت الموافقة عليه أخيرًا في 4 مايو 1927 من قبل هيئة رئاسة الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي. بعد ذلك، أقرت هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية في 23 مايو 1927 رسمياً بقرار اللجنة المركزية لجمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية في 4 مايو 1927. في الخطوة التالية، في 7 يونيو 1927، اعترفت هيئة رئاسة جمهورية قرغيزستان الاشتراكية السوفياتية رسميًا بقرارات هيئة رئاسة الحزب الشيوعي لعموم روسيا في 3 مايو وهيئة رئاسة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 4 مايو 1927
تضمن هذا القرار الصادر عن هيئة رئاسة جمهورية قيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية منطقة فوروخ التابعة لجمهورية طاجيكستان باعتبارها جزءًا مكونًا ومستمرًا من إسفارا، وهي الوثيقة الأهم والأساسية لكون فوروخ ليست جيبًا ومتصلة بشكل كامل بطاجيكستان وتنتمي إليها. .
وبالمقارنة مع هذه الوثيقة الرسمية والخريطة المرفقة بها، يمكن تحديد المناطق التي تم اغتصابها فيما بعد، مما أدى إلى عزل مجتمع الوروخ فعليًا عن الأرض الرئيسية للبلاد.
الوثيقة الأخرى التي يمكن تقديمها كدليل قوي على صحة هذه القضية هي قرار مجلس مفوضي الشعب (Sovnarkom) للاتحاد السوفيتي من عام 1947 بشأن الموافقة على الحدود بين جمهورية أوزبكستان وجمهورية قيرغيزستان. قيرغيزستان ليست جزءًا من أراضي طاجيكستان كأرض مستمرة.
وهكذا، قامت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والجمهورية الأوزبكية الاشتراكية السوفياتية بإنشاء حدود الدولة (بين الجمهوريين) بالكامل وفقًا لتشريعات فترة الاتحاد السوفياتي، وبالتالي انتهى النزاع الحدودي بين هذه الجمهوريات. هذا هو السبب في أن هذه الحزمة من الوثائق تسمى "وثائق 1924-1927" في عملية التفاوض.
بالطبع، تظهر الوثائق والمحفوظات أنه بعد تأكيد الحدود الرسمية والقانونية بين طاجيكستان وقيرغيزستان (أوزبكستان وروسيا) في عام 1925، كانت هناك عدة حالات لمناطق منفصلة تم نقلها من طاجيكستان إلى قيرغيزستان، كل منها لديها كل ما هو ضروري. الإجراءات، من بما في ذلك الموافقة من قبل أعلى هيئة تشريعية في الاتحاد السوفياتي. على وجه الخصوص، في هذه العملية:
1. في 10 سبتمبر 1926، مُنحت قيرغيزستان منطقتي باسكا-إسفانا وتشابكولوك بمساحة 180 ألف هكتار بقرار من هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
2. بقرار من هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 8 يونيو 1927، تم منح حوض الفحم سولوكتا الذي تبلغ مساحته 14 ألف هكتار إلى قيرغيزستان.
3 - بقرار من هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية لجمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية، اعتباراً من 1 كانون الثاني / يناير 1932، حددت أراضي مجتمع زامبوروش، بما في ذلك قرى زامبوروش وجار وجيزغون وتشويانتشي، بمساحة إجمالية تبلغ 15 ألف هكتار أعطيت لقيرغيزستان.
بالطبع، نظرًا لوجود وثائق رسمية على مستوى الاتحاد السوفيتي حول نقل هذه الأجزاء المحددة إلى قيرغيزستان، فإن الجانب الطاجيكي لا يطالب بها.
ومع ذلك، لا توجد وثائق قانونية رسمية عن مناطق أخرى متنازع عليها أو مغتصبة، بما في ذلك غابة أنداراك في منطقة كوهستون ماشوه بمساحة 56 ألف هكتار، ومنطقة خيستفارز في منطقة بوبوجان غافوروف الحالية بمساحة 84 ألف. هكتار، والمناطق المتنازع عليها في مدينة إسفارا بمساحة إجمالية قدرها 61 ألف هكتار، وفقًا للتقسيم الوطني والإقليمي لعام 1924-1927، تنتمي هذه المناطق الكبيرة إلى جمهورية طاجيكستان.
5. بعض الأدلة الإضافية ل
تحديد أسس وثائق السنوات 1924-1927
علق بعض الخبراء المجاورين والأجانب على حزمة "وثائق 1224-1927" بأنهم قبلوا خلال الفترة التي كانت فيها هذه الدول جزءًا من روسيا وأوزبكستان وقبل تأسيسها كجمهورية عضو في الاتحاد السوفيتي. على وجه الخصوص، في نهاية عام 1936 فقط، أثار إنشاء قيرغيزستان هذه المسألة.
ومع ذلك، ينبغي القول أنه وفقًا لتشريعات الاتحاد السوفيتي، بعد انسحاب طاجيكستان من أوزبكستان وتحولها إلى جمهورية اتحادية في عام 1929، ورثت طاجيكستان جميع الوثائق المعتمدة لتقسيم الحدود لعامي 1924-1927. تم الاعتراف بهذه الحدود والموافقة عليها، بما في ذلك بقرار من اللجنة المركزية لجمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية اعتبارًا من 1 يناير 1932
معنى عبارة "وثائق عام 1932"، التي تستخدمها طاجيكستان في مفاوضات الحدود، هو بالتحديد وثيقة الاعتراف الرسمي بالحدود من قبل جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية.
بعد مغادرة روسيا في نهاية عام 1936، ورثت جمهورية قيرغيزستان أيضًا حدودها داخل روسيا واعترفت بها رسميًا، أي التقسيم حتى عام 1927. تسمح هذه الوثائق لوثائق 1924-1927، التي تم اعتمادها قبل تأسيس الجمهوريات السوفيتية لطاجيكستان وقيرغيزستان، بأن تدخل حيز التنفيذ بعد إنشائها.
بالإضافة إلى ذلك، إذا نفى الجانب القيرغيزي الوثائق المؤيدة لعام 1924-1932 في تحديد الحدود، نتيجة للقرارات الثلاثة المذكورة بشأن نقل منطقتي باسكا-إسفانا وتشابكولوك من طاجيكستان إلى قيرغيزستان (1926)، وحوض الفحم سولوكتا ( 1927) ومجتمع زامبوروش (1932) غير صالحين أيضًا، ويمكن لطاجيكستان إثارة مسألة عودتهم. في هذه الصورة، سيزداد إقليم "الأراضي المتنازع عليها" من 211.000 هكتار إلى 420.000 هكتار مع إضافة 209.000 هكتار من أراضي هذه القارات الثلاث. لذلك، فإن رفض هذه الوثائق ليس في مصلحة الجانب القيرغيزي.
وأخيراً، إذا تُركت هذه الوثائق من فترة تأسيس الجمهوريات خارج عملية مفاوضات الحدود، فلن يكون هناك أساس قانوني للمفاوضات.
وهكذا، يتم تحديد الحدود بين طاجيكستان وقيرغيزستان من خلال الوثائق التاريخية والرسمية مثل مرسوم هيئة رئاسة الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي الصادر في 10 سبتمبر 1926، ومرسوم هيئة رئاسة الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي. 21 ديسمبر 1926، المرسوم الصادر عن هيئة رئاسة الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي في 4 مايو 1927، ومرسوم هيئة رئاسة الحزب الشيوعي للاتحاد السوفيتي في 4 مايو 1927.، 1927 (في شكل حدود بين جمهورية أوزبكستان الاشتراكية السوفياتية وجمهورية روسيا الاشتراكية السوفياتية) وتم تحديد المرسوم الصادر عن هيئة رئاسة KIM لجمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 1 يناير 1932 والموافقة عليها بشكل نهائي.
كما أن خريطة الحدود بين الجمهوريتين مذكورة بوضوح في ملحق هذه القرارات الذي يستند إلى طاجيكستان.
وهذا هو السبب في أن "وثائق 1924-1927"، من وجهة نظر طاجيكستان، هي الأساس القانوني الصحيح الوحيد لتحديد حدود الدولة بين طاجيكستان وقيرغيزستان.
والدليل القاطع الأخير على أن وثائق السنوات 1924-1932 هي الوثائق القانونية الرسمية الوحيدة في مسألة حدود البلدين هو أنه بناءً على طلب مجلس وزراء طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية وقيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية، تأسست اللجنة الخاصة للمجلس الأعلى للجمهورية الاشتراكية السوفياتية عام 1990 لمراجعة هذه الوثائق
بعد دراسة هذه المسألة، توصلت لجنة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هذه أيضًا إلى استنتاج مفاده أنه يمكن فقط التعرف على الوثائق المذكورة واستخدامها كوثائق تحدد الحدود بين الجمهوريات.
ومع ذلك، يعتبر الحصول من المحفوظات التاريخية للاتحاد الروسي وجمهورية أوزبكستان على وثائق قسم الحدود في وقت إنشاء هاتين الجمهوريتين ووثائق اللجنة الخاصة للمجلس الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1990. من المهام الهامة لعملية تحديد الحدود. لأن هذه الوثائق يمكن أن توضح العديد من النقاط. ولكن هناك أمر واحد مؤكد، وهو أن هذه الوثائق ستعزز أيضًا "حقيقة طاجيكستان".
6. الحدود الإدارية أو حدود الدولة؟ شرح الوضع القانوني لوثائق ما بعد عام 1932 الصادرة عن جانب قيرغيزستان
كما ذُكر، في هذه المناقشات، لا يعتمد الجانب القيرغيزي على "وثائق 1924-1927"، وإنما يعتزم تقديم سلسلة من الوثائق الصادرة في الفترة من 1932 إلى 1991 وأثناء فترة استقلال الجمهورية. البلدين كأساس. تم إنشاء بعض هذه الوثائق نتيجة للمفاوضات المحلية والإدارية حول التبادل والاستخدام المؤقت للأراضي، وتم إنشاء جزء آخر نتيجة لعمل اللجان المختلفة لحل النزاعات الحدودية.
لأن النزاع الحدودي بين الجمهوريتين طويل الأمد، بما في ذلك الأعوام 1938-1939، 1949، 1958-1959، 1961، 1971، 1987-1988، 1989، 1990، إلخ. تم إنشاء لجان مشتركة لحل قضايا استخدام الأراضي القادمة بين البلدين، كل منها نظم النزاعات القائمة بطريقة ما.
لسوء الحظ، ربما بالنظر إلى الصداقة بين الشعبين والجمهوريتين أو النظر في وجود شعبين في إطار دولة واحدة، في معظم الحالات، قدمت اللجان تنازلات لصالح الدولة المجاورة وخصصت الأراضي القانونية لطاجيكستان لاستخدامها القرغيز. ومع ذلك، فإن النقطة الحاسمة هي أنه بعد عام 1932 وحتى انهيار الاتحاد السوفيتي، لم تتم الموافقة على أي وثيقة تحدد حدود الدولة وفقًا للإجراءات المعمول بها في التشريع ودستور الاتحاد السوفيتي (1936 و 1977). هذا هو السبب في أن جميع الوثائق التي تستخدمها قيرغيزستان كوثائق تحدد حدود الدولة، في هذا الشأن، تواجه مشكلة الشكليات والصلاحية القانونية.
إذا انتبهنا لهذه المسألة على وجه التحديد، فإن الجانب القرغيزي يقدم ثلاث مجموعات من الوثائق من وثائق العهد السوفيتي كأساس في المحادثات الحدودية مع طاجيكستان، وجوهر وصلاحية كل منها على النحو التالي:
1. مجموعة وثائق عام 1949.
هذه الحزمة من الوثائق هي بروتوكول لنتائج عمل اللجنة الثنائية منذ عام 1949، وتصف بعض المناطق المتنازع عليها لصالح قيرغيزستان. على الرغم من أن الجانب القرغيزي وافق على هذه البروتوكولات على أعلى مستوى، ولكن بسبب معارضتهم الواضحة للمادة 14 من دستور جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية (1936)، تم رفض هذه الوثائق من قبل مجلس وزراء جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية. بعبارة أخرى، لم تعترف طاجيكستان بوثائق عام 1949، ولم تخضع لإجراءات الدولة لتحديد حدود الدولة، وليس لها شكليات ولا شرعية.
سبب آخر لعدم الاعتراف بوثائق 1949 من قبل سلطات الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو أنه حتى الخمسينيات من القرن الماضي تم نشر خرائط الجمهوريتين بدقة على أساس وثائق 1924-1927 و 1932، بعد عام 1950 في بعض من هذه الخرائط الحدودية جمهوريتان موضحة بشروط ويلاحظ أنها لن تظهر على الخريطة إلا بعد موافقة الدولة على نتائج عمل المفوضية. ومع ذلك، حتى وجود الاتحاد السوفيتي، لم تحصل هذه الوثائق على موافقة الدولة.
2. مجموعة الوثائق 1958-1959
تم إنشاء هذه الوثائق نتيجة لعمل اللجنة الثنائية "فيما يتعلق بحل قضايا المياه والأراضي بين جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية وقيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية"، والتي تم إنشاؤها بموجب قرار من مجلس وزراء جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية و مجلس وزراء قيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية عام 1958 وعمل لمدة عامين. لم تكن المهمة الرئيسية لهذه اللجنة تحديد وتعليم خط الحدود بين البلدين، ولكن حل النزاعات حول استخدام المياه والأراضي والمراعي في مناطق محددة من المزارع والمناطق الحدودية.
لسوء الحظ، تعاملت هذه اللجنة مع هذه الأراضي كأراضي دولة واحدة، وخلافًا للوثائق الرسمية لعام 1924-1932، خصصت جزءًا من الأراضي التاريخية والقانونية لمنطقة إصفارا لاستخدامها من قبل منطقة باتكنت في منطقة أوش في البلد المجاور. .
لذلك، لم تقبل طاجيكستان الوثائق النهائية للجنة في 1958-1959، وعلى مستوى طاجيكستان ورابطة الدول المستقلة، لم يجتازوا إجراءات الدولة اللازمة للحصول على وضع وثيقة تحدد حدود الدولة وفقًا لـ تشريعات رابطة الدول المستقلة. أي، من وجهة نظر تشريعات الاتحاد السوفيتي وطاجيكستان الاشتراكية السوفياتية، لا تتمتع بالقيمة القانونية لوثيقة تحدد الحدود بين الجمهوريتين.
بالطبع، تمت الموافقة على وثائق هذه اللجنة من جانب واحد من قبل هيئة رئاسة المجلس الأعلى لقيرغيزستان في 30 مارس 1961، ولكن تم الاتفاق عليها من قبل طاجيكستان فقط على مستوى قيادة السلطات المحلية (منطقة لينين آباد السابقة).
ومع ذلك، كما تم تحديده، كان لا بد من الموافقة على الوثيقة التي تؤكد الحدود من قبل المجلس الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بعد اتخاذ القرار من قبل المجالس العليا في الجمهوريتين. لذلك، ليس من الصحيح والممكن استخدام وثائق عام 1959 كأساس للمفاوضات الحدودية.
3. مجموعة وثائق عام 1989
ولعل أخطر حزمة من الوثائق التي يعتمد عليها الجانب القرغيزي في النزاع الحدودي، هي نتائج عمل اللجنة الثنائية، التي أُنشئت بعد نزاعات حدودية خطيرة في عام 1989 بقرارات منفصلة من مجلس وزراء طاجيكستان. SSR و جمهورية قرغيزستان الاشتراكية لتحديد حدود الدولة.
على عكس لجنة عام 1958، كانت مهمة اللجنة المشتركة لعام 1989 هي "تحديد الخط الحدودي للبلدين في كامل طوله"، وبعد أشهر من النشاط، وصفت حقًا حالة معظم أقسام الحدود بين دولتين بالتفصيل والخبرة. (هذا، بحسب معلومات وزارة خارجية جمهورية طاجيكستان، أظهر الجانب الطاجيكي مرونة في هذا الشأن ووافق أيضًا على استخدام خرائط ووثائق هذه اللجنة كمواد عمل في الحالات اللازمة) .
لكن المشكلة الرئيسية كانت أن هذه اللجنة رسمت الخط الحدودي مع اختلاف كبير عن الحدود الرسمية 1924-1927 و 1932، ونتيجة لذلك، كانت الأراضي المتنازع عليها مرتبطة في كثير من الأحيان بقرغيزستان وحددت عشرة جيوب داخل أراضي قيرغيزستان من الأراضي الشرعية لطاجيكستان بناءً على عمل هذه اللجنة، حتى بين مجلس وزراء جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية وجمهورية قيرغيزستان الاشتراكية السوفياتية، تم توقيع اتفاقية بشأن إنشاء الحدود بين جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية وجمهورية قرغيزستان الاشتراكية السوفياتية.
وأكد الجانب القيرغيزي نتائج عمل هذه اللجنة على المستوى التشريعي للبلاد وإضفاء الطابع الرسمي عليها.
ومع ذلك، فإن المجلس الأعلى لجمهورية طاجيكستان، بعد مراجعة نتائج عمل هذه اللجنة، لم يقبلها ويوافق عليها، بموجب قراره المؤرخ 26 أكتوبر 1989، تحت رقم لمواصلة الوثائق القانونية، أي وثائق عام 1924. -1932.
وهكذا، مرة أخرى، وفقًا لدستور
جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية من عام 1977 ودستور جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية من عام 1978، فإن المادة النهائية للجنة المشتركة لعام 1989 "بشأن تحديد انتقال خط حدود الدولة بين جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية و SSR في قيرغيزستان "لم يمرر إجراءات الدولة لأن وثيقة تحدد حدود الدولة بين الدول. لم تدخل حيز التنفيذ. ثم، بقرار من مجلس وزراء جمهورية طاجيكستان الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 23 أبريل 1991، تم إنشاء لجنة جديدة تحت رقم 106، كانت مهمتها النظر في القضايا الخلافية على الحدود مع قيرغيزستان وحلها.
يظهر هذا الموقف مرة أخرى أن جميع مجموعات الوثائق الثلاثة، التي تحاول جمهورية قيرغيزستان استخدامها كأساس للمفاوضات من وثائق العهد السوفيتي (1949، 1958-1959 و 1989)، ليس لها صلاحية قانونية، باعتبارها وثيقة بين الولايات كأساس لتحديد حدود الدولة. لا يمكن أن يكون هذا هو السبب في أن وثائق السلام لعامي 1924-1927 و 1932 تظل حتى يومنا هذا آخر الوثائق الثابتة في تحديد الواقع التاريخي وخط حدود الدولة.
يظهر هذا الموقف مرة أخرى أن جميع مجموعات الوثائق الثلاثة، التي تحاول جمهورية قيرغيزستان استخدامها كأساس للمفاوضات من وثائق العهد السوفيتي (1949، 1958-1959 و 1989)، ليس لها صلاحية قانونية، باعتبارها وثيقة بين الولايات كأساس لتحديد حدود الدولة. لا يمكن أن يكون هذا هو السبب في أن وثائق السلام لعامي 1924-1927 و 1932 تظل حتى يومنا هذا آخر الوثائق الثابتة في تحديد الواقع التاريخي وخط حدود الدولة.
7. "الحدود الموجودة" أو اللعب بالمستندات أثناء الاستقلال
مع استقلال طاجيكستان وقيرغيزستان في عام 1991، دخل النزاع الحدودي مرحلة جديدة تمامًا. الآن يجب على الجانبين بوصفهما دولتين مستقلتين تحديد خط حدودهما والاعتراف به كحدود دولة بين دولتين مستقلتين. اعترفت الدولتان رسمياً باستقلال كل منهما ووحدة أراضيها ووقّعتا معاهدة صداقة وعشرات من وثائق الصداقة والتعاون الأخرى. ومع ذلك، استمر الخلاف العملي والخلاف على الوثيقة بين الجانبين في مرحلة جديدة وأصبح أكثر خطورة وتعقيدًا.
في هذه المرحلة أيضًا، تولت طاجيكستان قيادة وثائق 1924-1927 و 1932 كأساس لترسيم حدود الدولة. ومع ذلك، أضاف الجانب القرغيزي سلسلة من الوثائق من فترة الاستقلال إلى "الوثائق الداعمة"، مما يجعل القضية أكثر تعقيدًا.
وأهمها وثائق مثل "اتفاقية إنشاء اتحاد الدول المستقلة" بتاريخ 8 ديسمبر 1991، و "اتفاقية أساسيات العلاقات بين الدولتين بين جمهورية طاجيكستان وجمهورية قيرغيزستان" بتاريخ 12 يوليو.، 1996 (دوشانبي)، إعلان ألماتي المؤرخ في 21 ديسمبر 1991، إعلان موسكو بشأن احترام سيادة الدول المشاركة في اتحاد الدول المستقلة وسلامتها الإقليمية وحرمة حدودها في 15 أبريل 1994، إلخ. نكون هذه الوثائق هي في الواقع وثائق أساسية وهامة تحدد العلاقة بين البلدين والدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، ولكن من المثير للجدل للغاية ومن المستحيل تأسيسها كوثيقة تحدد حدود الدولة.
ما هي مشكلة مستندات الدعم الجديدة من جانب قيرغيزستان؟
الوثيقة الأولى، أي "اتفاقية إنشاء اتحاد الدول المستقلة" اعتبارًا من 8/12/1991، هي الوثيقة التأسيسية لهذه المنظمة الدولية، التي تحدد وتنظم أساليب التأسيس ومجالات النشاط والهياكل والأهداف الخاصة برابطة الدول المستقلة ودول أخرى. نظام العلاقات بين الدول الأعضاء داخل هذه المنظمة
وفقًا لبنود القانون الدولي، فإن موضوع هذه الاتفاقية ليس تنظيم النزاعات والقضايا الحدودية بين الدول، ووفقًا لمتطلبات اتفاقية فيينا بشأن وضع المعاهدات الدولية (من 23 مايو 1969)، هذه الوثيقة لا يمكن، من خلال موضوعها، أن تكون بمثابة أساس قانوني لتنظيم وتسوية المنازعات، ويجب الاعتراف بحدود الدولة وتطبيقها. الرد على رفض طاجيكستان إبرام هذا الاتفاق، والذي عبر عنه وزير خارجية البلاد في الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر 2022، هو نفسه تمامًا.
التفسير القانوني لهذه النقطة هو أنه وفقًا للمادة 10 من دستور جمهورية طاجيكستان والمادة 26 من اتفاقية فيينا بشأن وضع الاتفاقات الدولية، التي تتطلب "العقد شريعة المتعاقدين" أو الالتزام بتنفيذ الاتفاقات، فإن الطاجيكيين يلتزم الجانب بجميع الوثائق الدولية التي اعترفت رسميًا، على وجه الخصوص، تحترم وتلتزم بالاتفاقية التأسيسية لرابطة الدول المستقلة.
ومع ذلك، وفقًا للفقرة 1 من المادة 31 من اتفاقية فيينا بشأن حالة المعاهدات الدولية (1969)، يجب تفسير محتويات الاتفاقية فقط ضمن موضوعها والغرض منها. في هذه الحالة، يؤكد اسم اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة والفقرة الأولى منها على أن موضوعها هو إنشاء اتحاد الدول المستقلة والغرض منه هو تحديد طريقة العلاقات بين الدول الأعضاء. لذلك، ليس من الصحيح استخلاص هذه الاتفاقية لمسألة تنظيم النزاعات الحدودية مع تفسير حر للمصالح.
بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لبروتوكول إنشاء رابطة الدول المستقلة المؤرخ 21 ديسمبر 1991، والذي يعتبر جزءًا لا يتجزأ من هذه الاتفاقية، يجب تطوير واعتماد آلية محددة لتنفيذه من أجل تنفيذ اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة. نظرًا لأن هذه الاتفاقية قد تم إعدادها وتوقيعها في البداية من قبل ثلاث دول فقط (روسيا وأوكرانيا وبيلاروسيا)، فقد نص البروتوكول المركب الإضافي على أنه، مع مراعاة التعديلات اللاحقة للبلدان المنضمة والموقعة، في المستقبل، على أساس هذا الاتفاق، يتم تطوير الوثائق المنظمة للعلاقة بين الدول في مجالات مختلفة.
ومع ذلك، من الناحية العملية، وحتى اليوم، على أساس هذه الاتفاقية، لم يتم تطوير واعتماد أي وثيقة تنظم مسألة الحدود بين الدول الأعضاء، وظلت شروطها وشروطها على المستوى العام.
موقف طاجيكستان هذا، أي رفض استخدام اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة في هذه الحالة، صحيح أيضًا من وجهة نظر عملية، لأنه في معظم المنظمات الدولية هناك نزاعات حدودية مستمرة ونزاعات بين أعضائها، والتي لم يتم حلها بشكل مباشر وتنظمها اللوائح أو وجود المنظمة.
على سبيل المثال، الصين والهند وباكستان هم أعضاء ثلاثة في منظمة شنغهاي للتعاون، والدول الأعضاء في هذه المنظمة تعترف أيضًا بالوحدة الجغرافية لبعضها البعض والحدود الرسمية في الدستور. ومع ذلك، فإن العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون لا تنظم قضية حدود الدولة والنزاع بين هذه الدول، وما زالت صراعاتها وحروبها مستمرة. تتطلب العضوية في منظمة شنغهاي للتعاون من هذه الدول حل النزاعات الحدودية بروح الصداقة والشراكة، لكنها لا تنظم المشكلة وتحلها بشكل مباشر. يجب حلها على مستوى الاتفاق الثنائي لهذه الدول حول هذه المسألة المحددة.
وثيقة أخرى قدمها الجانب القيرغيزي، وهي "اتفاق على أسس العلاقات بين الدولتين بين جمهورية طاجيكستان وجمهورية قيرغيزستان" تحدد أيضًا أساليب العلاقات بين البلدين الجارين المستقلين، وفي الوقت نفسه، لا تحسم وتنظيم موضوع حدود الدولة بين البلدين.
بالطبع، يمكن لهذه الوثيقة، التي تنص على علاقة ودية وسلمية بين البلدين، أن تساعد كأساس وبيئة سياسية وقانونية مناسبة للتسوية السلمية للنزاع الحدودي. وعلى وجه الخصوص، فإن محتويات قواعد اتفاقيات الصداقة والتعاون هذه تتطلب منطقياً من قيرغيزستان إعادة أراضي طاجيكستان بطريقة ودية وعدم جر القضية إلى الحرب والصراع.
وتنص المادة 5 من الاتفاق، التي تنص على "الاعتراف بالآخر واحترام وحدة أراضيها"، على أن تعترف قيرغيزستان بوحدة أراضي طاجيكستان ضمن حدودها القانونية وتعيد الأراضي القانونية لطاجيكستان. ومع ذلك، لا يمكن أن تكون هذه الوثائق أساسًا لتنظيم الوضع في أجزاء معينة متنازع عليها من الحدود.
لا يمكن استخدام وثيقتين أخريين قدمهما الجانب القيرغيزي، وهما إعلان ألماتي وإعلان موسكو، في مفاوضات الحدود للأسباب نفسها، أي عدم وجود تنظيم للنزاعات الحدودية.
ومع ذلك، فإن النقطة الأساسية التي يعتمد عليها الجانب القرغيزي في هذه الوثائق هي استخدام مصطلح "الحدود القائمة". أي أن معظم هذه الوثائق تنص على أن الدول تعترف بأراضي بعضها البعض في إطار "الحدود القائمة".
على وجه الخصوص، في الفقرة 3 من المادة 3 من ميثاق رابطة الدول المستقلة، الذي تمت الموافقة عليه في 22 يناير 1993 في مينسك بمشاركة الدول الأعضاء، مبادئ مثل "حرمة حدود الدولة"، "الاعتراف بالحدود القائمة" و "الامتناع عن التصويت من "مناطق" الاستيلاء غير القانوني. نظرًا لأن أصل هذا المستند باللغة الروسية، فقد تم تقديم هذه العبارات بالشكل "нерушимость граница границ، прокраница кожистичных граниз и качать от протнвиа.
في المادة 5 من اتفاقية إنشاء رابطة الدول المستقلة بتاريخ 8 ديسمبر 1991، تم استخدام مفهوم "الحدود الحالية".
في الفقرتين 1 و 5 من اتفاقية العلاقات بين الدولتين، تم التأكيد على مبادئ مثل "حرمة الحدود" و "الاعتراف بوحدة أراضي" كل منهما للآخر.
ومع ذلك، فإن جانبي المفاوضات الحدودية يفهمان مفهوم "الحدود القائمة" بشكل مختلف. يفسر الجانب القيرغيزي هذا المفهوم لصالحه ويعتقد أن "الحدود القائمة" هي الحدود التي تم إنشاؤها في وقت انهيار الاتحاد السوفيتي بين الدول المستقلة الخلف. حسب رأيهم، يجب الاعتراف بهذا الواقع وإنشاء الوثائق بناءً على هذا الواقع الحالي. مع هذا الفهم لعبارة "الحدود القائمة"، سيتم نقل جميع الأراضي القانونية لطاجيكستان، والتي تخضع حاليًا لسيطرة قيرغيزستان، إلى قيرغيزستان.
ومع ذلك، ووفقًا للجانب الطاجيكي، يمكن فقط الاعتراف بهذه الحدود باعتبارها "حدودًا قائمة" والتي تمت الموافقة عليها على المستندات القانونية على مستوى الدولة والموافقة عليها بموجب الإجراء المنظم.
لذلك، فإن "الحدود القائمة" بين طاجيكستان وقيرغيزستان هي فقط الحدود المحددة في وثائق 1924-12927 و 1932.
إن موقف طاجيكستان هذا صحيح من الناحية القانونية، ومن وجهة نظر عملية وسياسية، فهو أيضًا في مصلحة البلد، لأنه في حالة اعتراف طاجيكستان بوثائق أخرى أو بالحدود التي تم تشكيلها عمليًا في ذلك الوقت من انهيار الاتحاد السوفيتي، ستبقى معظم الأراضي تحت سيطرة قيرغيزستان، بما في ذلك منطقة فوروش التي ستصبح رسميًا معترفًا بها. وضع لا يمكن أن توافقه طاجيكستان أبدًا. لذلك، تستخدم طاجيكستان الفهم الصحيح لمفهوم "الحدود القائمة".
8. كيف تأخذ "اللعبة مع المستندات" مكانها؟
إن الغرض من استخدام هذه العبارة حول سلوك البلد المجاور هو أنه، للأسف، أثناء المفاوضات الحدودية، يغير الجانب القيرغيزي باستمرار موقفه ليس فقط بشأن القضية، ولكن أيضًا بشأن "وثيقة الدعم". خلال العقد الأخير من المفاوضات الثنائية، تعتمد اللجان القانونية والولائية في هذا البلد على وثائق مختلفة اعتمادًا على مصلحة جانبها في هذا أو ذاك من المنطقة المتنازع عليها أو اعتمادًا على التوجه القانوني والسياسي لقادة وأعضاء اللجنة. يمكن تسمية هذا الموقف المتغير للطرف المجاور "باللعب بالوثائق".
فمثلا:
1 - وفقا لنص البروتوكول رقم 10 لاجتماع الأفرقة العاملة للأطراف بتاريخ 4 شباط / فبراير 2011، ذكر رئيس المجموعة القانونية للجانب القيرغيزي أن جمهورية قيرغيزستان وافقت رسميا على مواد اللجنة الثنائية لعام 1989، وهي وثيقة واحدة وأساسية لقيرغيزستان تعتبر ترسيمًا قانونيًا لحدود الدولة.
(المواد التي لم تعترف بها طاجيكستان وتعتمد عليها).
2 - ومع ذلك، في المحضر اللاحق لاجتماع المجموعات القانونية للأطراف بشأن ترسيم وترسيم حدود الدولة بين طاجيكستان وقيرغيزستان (رقم 11 في 19 تشرين الثاني / نوفمبر 2011 ورقم 12 في 11 شباط / فبراير 2012)، يذكر أن الجانب القيرغيزي لديه اقتراح، كأساس للترسيم القانوني لحدود الدولة، وينبغي أيضًا مراعاة مواد اللجنة الثنائية 1958-1959، ومواد لجنة التكافؤ لعام 1989 يجب استخدامه إذا لزم الأمر.
3 - وعلاوة على ذلك، في البروتوكول رقم 16 لاجتماع المجموعات القانونية للأطراف بشأن تعيين وترسيم حدود الدولة بين طاجيكستان وقيرغيزستان بتاريخ 22 تموز / يوليه 2013، اقترح الفريق القانوني من الجانب القيرغيزي أن يكون الاتفاق بشأن تأسيس الاتحاد هو الوثائق الرئيسية التي تحدد تقسيم الحدود. الدول المستقلة في 8 ديسمبر 1991، وإعلان ألماتي في 21 ديسمبر 1991، وإعلان موسكو في 15 أبريل 1994، وميثاق رابطة الدول المستقلة، والاتفاقية بشأن أساسيات العلاقات بين الدولتين بين جمهورية طاجيكستان وجمهورية قيرغيزستان في 12 يوليو 1996.
4. في الاجتماعات الأخيرة في عام 2022، اقترح الفريق القانوني من الجانب القيرغيزي أنه ينبغي استخدام جميع المواد والوثائق المتاحة لوصف مرور الخط الحدودي للدولة، ولا ينبغي الإشارة إليها في أي بروتوكول.
(موقف الجانب القيرغيزي من الوثائق والبروتوكولات الموقعة خلال مفاوضات السنوات الأخيرة، وكيف أن هذا البلد لا يمتثل لمتطلبات هذه البروتوكولات، وكيف يتغير موقف الدولة ومفوضية الدولة في هذا البلد بشكل متكرر خلال الاجتماعات هي مناقشة أخرى يمكن مناقشتها في المستقبل، ويتم تقديم وثائق أخرى.)
وهكذا، فإن فحص الجانب القانوني والوثائقي للنزاع الحدودي بين جمهورية طاجيكستان وجمهورية قيرغيزستان هو وحده الذي يظهر أن هذا النزاع المعقد يجري في مثل هذه الظروف المعقدة.
9. خاتمة أم لماذا طاجيكستان ليست "دولة عدوانية"؟
حيث أن الغرض الأساسي من هذا المقال كان شرحًا بسيطًا لموقف جمهورية طاجيكستان في النزاع الحدودي مع جمهورية قيرغيزستان وتشكيل تصور واضح ودقيق له بين مختلف شرائح سكان البلاد، في نهاية المطاف. يتم تقديم جوهر موقف الدولة بلغة أخرى أو في شكل بضع نقاط موجزة.
النقاط الضرورية والضرورية لكي نفهمها جميعًا:
1. حالة طرفي النزاع:
كل هذه الـ 211000 هكتار من الأراضي هي الأراضي القانونية لجمهورية طاجيكستان، وفي هذا النزاع، تعمل طاجيكستان بصفتها مالك الأرض والمطالبة بحقوقها القانونية.
لكن الجانب القيرغيزي في هذه القضية هو بلد يرفض إعادة الأراضي القانونية للبلد المجاور.
أي أن طاجيكستان في هذا النزاع هي الجانب الأيمن وقيرغيزستان هي جانب المدين. يجب معرفة دور وموقف الطرفين في هذا الصراع وفهمهما بدقة في مجتمعنا.
2. الحقيقة والواقع في هذا الخلاف:
تنتمي هذه الأراضي البالغ عددها 211.000 هكتار بشكل قانوني إلى جمهورية طاجيكستان وليست "أراضٍ متنازع عليها" من وجهة نظر طاجيكستان. كما رأينا، تثبت جميع الوثائق التاريخية الرسمية أن هذه الأراضي تنتمي إلى طاجيكستان.
ومع ذلك، في نفس الوقت، للأسف، هذه الأراضي الآن عمليا تحت سيطرة قيرغيزستان للأسباب المختلفة المذكورة. وهذا يعني أن الحقيقة التاريخية والعدالة القانونية هما على جانب طاجيكستان تمامًا، ولكن لسوء الحظ، فإن الحقيقة (الأراضي) هي في الواقع تحت تصرف قيرغيزستان. يجب أيضًا تخيل هذه النظرة للنقاش وفهمها.
3. أهداف ومصالح كلا الطرفين في هذا النزاع:
مع الأخذ في الاعتبار النقطتين السابقتين، في النزاع الحدودي والمفاوضات، فإن جهد الجانب الطاجيكي وهدفه ومصلحته هو إعادة أراضيه القانونية.
ولكن في هذه العملية، يتمثل جهد قيرغيزستان وهدفها واهتمامها في إبقاء هذه الأراضي في طاجيكستان تحت سيطرتها، وأخيراً إضفاء الطابع الرسمي عليها كأراضيها. وبعبارة أخرى، فإن موقف قيرغيزستان هو عدم إعادة هذه الأراضي والاستيلاء عليها في نهاية المطاف. كمستأجر لا يغادر المنزل المستأجر بالرغم من انتهاء مدة العقد، لا يريد إعادته إلى المالك الشرعي للمنزل، يهدد صاحب المنزل، لكنه يريد الاستيلاء على المنزل.
4. قضية تشخيص بلد "الوكيل" وبلد "المستخدم" في هذا النزاع:
مع الأخذ في الاعتبار النقاط الثلاث المذكورة أعلاه، لا يمكن بأي حال من الأحوال الاعتراف بالجانب الطاجيكي كدولة معتدية أو معتدية، لأن طاجيكستان لا تتدخل في الأراضي القانونية لقيرغيزستان ولم تتدخل أو تغزوها، ولكنها تطالب باستعادة أراضيها القانونية. أراضي من الدولة المجاورة. حتى في حالة إعادة أراضيها الشرعية بالقوة والوسائل العسكرية، لا تصبح طاجيكستان دولة معتدية أو معتدية من وجهة نظر قانونية، أو من وجهة نظر واقعية وتاريخية، لأن دولة واحدة لا يمكنها الهجوم أو الهجوم عليها. أرض خاصة.
ومع ذلك، يمكن اعتبار الجانب القرغيزي، الذي لا يريد إعادة الأراضي الشرعية لطاجيكستان، مغتصبًا. لأنه وفقًا لجميع الأدلة التاريخية والوثائقية والمنطقية، يجب أن تعيد أراضي طاجيكستان. في حالة رفض القيام بذلك، سيكون جانب قيرغيزستان قانونيًا ومن الناحية المنطقية في الاعتبار الجانب المفيد.
***
P.S.
مثل هذا التفسير البسيط لجوهر النزاع الحدودي بين طاجيكستان وقيرغيزستان ضروري حتى، بالإضافة إلى الخبراء، يجب أن يعرفه كل مواطن بشكل صحيح وأن يكون لديه ثقة كاملة في هذه النقاط البسيطة على أساس قوي. الوثائق والأدلة. كن على ثقة من أن:
1 - تنتمي الأراضي المذكورة تاريخيا وقانونيا إلى طاجيكستان البالغ عددها 211 ألف هكتار ؛
2 - لا تطالب طاجيكستان بأي جزء من الإقليم القانوني لقيرغيزستان المجاورة ؛
3 - لا تريد طاجيكستان سوى إعادة أراضيها القانونية التي هي الآن في حيازة البلد المجاور ؛
4 - يرفض الجانب القيرغيزي إعادة الأراضي المغتصبة ويريد ضمها رسميا إلى أراضيه ؛
5 - طاجيكستان ليست "الدولة المعتدية" في هذا الصراع، بل هي الضحية.
6- في هذا النزاع، تقف الحقيقة والعدالة إلى جانب طاجيكستان بالكامل ؛
7 - إن تصميم وموقف الدولة وقيادة البلاد في هذا الشأن يلبي المصالح الوطنية لطاجيكستان.
8- في هذا الخلاف، لا تتحدث طاجيكستان عن غزو أراضي البلد المجاور واغتصابها، بل تتحدث عن حماية الوطن أو طرد المغتصب من أراضي البلد.
هذا هو السبب في أن حماية هذا الموقف ضرورية للمجتمع بأسره.
إن وجود مثل هذا الأساس المنطقي ومثل هذا الإيمان الواضح والراسخ بموقف طاجيكستان من هذا الموضوع الحساس يوفر الأساس الضروري لتكوين الروح الوطنية للسكان ووحدة المجتمع حول موقع الدولة والاستقرار. حماية حدود البلاد. بطبيعة الحال، من الصعب للغاية تقديم دعم طويل الأمد لشيء ما دون فهم واضح لجوهر الموضوع وعلى أساس الشعارات والمشاعر فقط. لأنه، كما يقولون، يجب أن يكون لكل معتقد منطق وأساس مستقر.
عبد الله رهنما،
عالم سياسي